"三变"的核心内涵_链接提升价值

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中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称：二十届四中全会），于2025年10月20日至23日在北京召开。（全会公报）
主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

“十五五”时期，我国发展环境呈现“三变”叠加的鲜明特征：
一是世情之变——百年变局加速演进，战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素显著增多，要求我们把统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作为谋划工作的基本出发点；
二是动能之变——新一轮科技革命和产业变革重塑全球竞争版图，因地制宜发展新质生产力成为抢占先手的“胜负手”，倒逼我们在变革中抓机遇、在压力下强韧性；
三是需求之变——人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，质量、绿色、公平、安全等多元诉求同步升级，成为检验现代化成色的根本标尺。
三者交汇，决定“十五五”规划必须是识变之纲、应变之策、求变之径的系统集成，在更高起点上推进中国式现代化。

这段关于我国发展环境“三变”特征的阐述非常精辟，深刻揭示了当前和今后一个时期我国发展面临的时代背景、核心动力和根本目标。以下是对其内涵的解读和重要性的分析：

“三变”的核心内涵：

世情之变：
- 核心： 世界百年未有之大变局加速演进。
- 特征： 战略机遇与风险挑战前所未有地并存且交织，不确定性、不稳定性、难预料性显著增多。
- 要求： 统筹“两个大局”（中华民族伟大复兴战略全局 & 世界百年未有之大变局）成为谋划一切工作的基本出发点。必须胸怀天下，在复杂变幻的国际形势中保持战略定力，既要抓住机遇，更要有效防范化解风险挑战。
动能之变：
- 核心： 新一轮科技革命和产业变革重塑全球竞争格局。
- 特征： 科技成为决定性力量，全球产业链供应链加速重构，新质生产力成为赢得未来竞争的关键。
- 要求： “因地制宜发展新质生产力” 是抢占制高点的“胜负手”。必须主动拥抱变革，化压力为动力，在科技创新、产业升级、体制机制改革中寻找新机遇，增强经济系统的韧性和竞争力。
需求之变：
- 核心： 人民群众对美好生活的向往实现质的跃升。
- 特征： 需求从解决“有没有”的基础性问题，转向追求“好不好”的高质量发展。质量、绿色（生态）、公平（共享）、安全（包括经济、社会、数据等多领域） 成为核心诉求，是衡量现代化成果的根本标尺。
- 要求： 发展的落脚点必须回归到满足人民日益增长的美好生活需要，推动发展成果更多更公平惠及全体人民，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

“三变”交汇的深刻意义：

系统性挑战： “三变”并非孤立存在，而是相互交织、相互影响、相互强化，构成一个复杂的系统性环境。
- 世情之变（外部环境剧变）加剧了动能之变（科技竞争压力）的紧迫性。
- 动能之变（科技创新突破）是应对世情之变（赢得国际竞争）和满足需求之变（提供高质量产品服务）的关键支撑。
- 需求之变（人民对美好生活的新期待）是推动动能之变（发展新质生产力）的根本动力，也是衡量应对世情之变（国家发展成效）的最终标准。
对“十五五”规划的根本性要求：
- 必须是“识变之纲”： 要求规划具有高度的战略洞察力和前瞻性，深刻认识和准确把握“三变”的本质、趋势及其相互作用，为未来五年乃至更长远发展把准方向。
- 必须是“应变之策”： 要求规划提供系统、务实、有效的解决方案。不能仅停留在认识层面，必须拿出具体的战略举措、政策工具和改革路径，有效应对“三变”带来的挑战，抓住其中蕴含的机遇。
- 必须是“求变之径”： 要求规划体现主动塑造未来的进取精神。不仅仅是被动适应变化，更要通过前瞻布局、改革创新，主动引领变革，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
- 必须是“系统集成”： 要求规划具有整体性、协同性。应对“三变”的方略必须统筹兼顾、协调推进，避免顾此失彼，形成政策合力。
目标指向：在更高起点上推进中国式现代化
- 这指明了“十五五”规划的最终目的。经过长期发展，特别是新时代以来的成就，中国式现代化站在了新的历史起点。“三变”交汇是这一新起点上的时代特征。
- 规划就是要利用好这个新起点，运用好“识变、应变、求变”的系统方略，有效驾驭“三变”，推动中国式现代化克服阻力、突破瓶颈、实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断取得新的、更大的成就。

总结：

“三变”（世情之变、动能之变、需求之变）是对我国发展环境特征的高度凝练，深刻揭示了发展面临的机遇、挑战和根本要求。三者交汇，构成了前所未有的复杂性系统。这决定了“十五五”规划必须超越常规，成为一个集深刻认知、有效应对、主动引领于一体的系统性、前瞻性、战略性的行动纲领。其核心使命就是驾驭“三变”，在新时代更高起点上，坚定不移地、更高水平地推进中国式现代化，最终实现中华民族的伟大复兴和人民的美好生活。这一阐述为理解和制定“十五五”规划提供了根本遵循和清晰的逻辑框架。