二十届四中全会专题_链接提升价值

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（简称：二十届四中全会），于2025年10月20日至23日在北京召开。（全会公报）
主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。

劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据
资本、土地、数据(十九届四中全会增加)

广开言路共绘蓝图——"十五五"规划编制广泛听取人民群众和社会各界意见建议（2025/07/03）
自5月20日起，"十五五"规划编制工作开展网络征求意见活动，为期1个月。人民日报、新华社、"学习强国"等平台开设"我为'十五五'规划献一策"建言专栏，征集涵盖党的建设、科技创新、全面深化改革、生态环境、国民教育、就业创业、社会保障、收入分配等27个领域。广大网民提交的意见建议，将汇总整理后提供给中央决策参考。

规定国家建立"以国家发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑"的规划体系

"十五五"时期经济社会发展的重要部署体现了新时代中国发展的核心原则和战略方向，其要点可概括为以下六个方面：

党的全面领导‌
强调以党中央权威和集中统一领导为根本保障，确保党对经济社会的全方位引领，这是中国特色社会主义制度的最大优势。

以人民为中心‌
将人民主体地位贯穿现代化建设全过程，注重成果共享的公平性，回应共同富裕目标，体现发展为了人民的根本宗旨。

高质量发展主线‌
以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，突出新质生产力的培育，要求各地结合资源禀赋推动经济转型升级。

改革开放双轮驱动‌
通过深化改革破除体制机制障碍，扩大高水平开放融入全球体系，形成市场活力与政府调控协同发力的治理模式。

市场与政府协同‌
明确市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府战略规划、公共服务和风险防控职能，构建高效治理体系。

统筹安全与发展‌
将安全作为发展的前提，强调底线思维和风险防控能力建设，通过构建新安全格局为高质量发展提供稳定环境。

这一部署系统整合了党的领导、发展理念、制度优势和风险防控，为"十五五"规划提供了兼具方向性和操作性的行动框架，凸显了中国式现代化的制度特征和实践路径。

“十五五”时期，我国发展环境呈现“三变”叠加的鲜明特征：
一是世情之变——百年变局加速演进，战略机遇与风险挑战并存，不确定难预料因素显著增多，要求我们把统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作为谋划工作的基本出发点；
二是动能之变——新一轮科技革命和产业变革重塑全球竞争版图，因地制宜发展新质生产力成为抢占先手的“胜负手”，倒逼我们在变革中抓机遇、在压力下强韧性；
三是需求之变——人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，质量、绿色、公平、安全等多元诉求同步升级，成为检验现代化成色的根本标尺。
三者交汇，决定“十五五”规划必须是识变之纲、应变之策、求变之径的系统集成，在更高起点上推进中国式现代化。

把“变”本身作为研究对象，就会发现：今天的“变”正在脱离传统轨道，呈现出“自我加速、自我衍生、自我颠覆”的新特征——

从“线性变迁”到“相变跃迁”。技术迭代、产业更替不再遵循20—30年的康波周期，而是压缩至5—7年一次“范式革命”，瞬间改写竞争规则。
从“周期波动”到“结构失重”。地缘政治、极端气候、社会情绪等非经济变量，可以单方面把全球供应链“一键暂停”，让传统逆周期调控工具失灵。
从“外生冲击”到“内生裂变”。风险不再只是外部飞来的“黑天鹅”，更多源自系统内部的“暗流”——数据垄断、算法偏见、代际落差、身份政治，一旦触发，便自我放大。
从“单向全球化”到“双向博弈化”。同一产业链上，合作与对抗可以同步发生：上午签订单，下午加关税；技术、资金、标准、舆论四条战线同时开火，竞争维度指数级扩张。
从“中国适应世界”到“世界需要中国答案”。中国14亿人口的超大规模市场、全门类产业体系、数字化应用场景，已成为新一轮技术—产业范式不可或缺的“压力测试场”和“规模放大器”，我们自身的政策选择会外溢为全球公共品或公共风险。

因此，“十五五”规划不能再满足于“应对变化”，而要“前置设计变化”——
把“黑天鹅”当作压力测试的输入值，把“灰犀牛”转化为改革倒计时的时钟；
把“逆全球化”浪潮视为高标准制度型开放的对标清单；
把“技术脱钩”场景预演为国产替代与全球生态双轮驱动的路线图；
把人民对公平、安全、绿色的新诉求，直接写进生产函数，让“需求侧愿景”成为“供给侧创新”的第一推动力。

最终目标，是让中国成为新一轮“变化伦理”的定义者：
当世界在“变”中失速时，我们提供稳定之锚；
当世界在“变”中撕裂时，我们提供共赢接口；
当世界在“变”中迷失时，我们提供现代化新范式——
以人的全面发展为尺度，以数字智能与绿色低碳为双轴，在更高水平开放中构建“命运共同体”的安全阀与放大器。这，才是“百年未有之大变局”里中国方案的真正含金量。