所谓国家资产负债表,是指将一个国家所有经济部门的资产和负债进行分类,然后分别加总得到的报表。一张完整的国家资产负债表一般由政府、居民、企业和金融机构四个经济部门的子表构成,显示了一个国家在某一时点上的“家底”。[1]
与传统的国民经济核算体系(即GDP体系)相比,国家资产负债表分析经济活动有其特有的优势。GDP是一个流量的概念,它反映一国在一定时期内(例如一年)经济活动的增减变化,而不含有以往经济活动特别是物化的成果,即财富。而国家资产负债表是一个存量的概念,需要考虑以往经济成果对当期经济活动的影响,并预计当期经济活动对未来经济成果的影响。
“国家资产负债表”并非一个新的经济概念,加拿大、澳大利亚、新西兰等国的官方统计部门均定期公布其国家资产负债表。
本文在回顾金融稳定性理论发展背景的基础上,重点总结了资产负债表方法对金融稳定性研究的理论模型和重要意义,同时也梳理了主要国家和国际组织在国家资产负债表编制上的最新进展。[2] 随后总结了国民净财富视角下金融稳定性分析的理论框架,并以此对我国金融稳定性做出全新解读:(1)SNA偿付能力是应对金融危机的“压舱石”;(2)应以实体经济为监管重点进行危机的防范;(3)通过完善宏观监管框架做到对危机的更早预警;(4)既要宏观审慎,又要防止对风险反应过度。
财政部近日下发《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(以下称《通知》)。《通知》不仅划出了未来金融企业与地方政府合作的四条禁线,还提出了金融企业参与地方政府建设融资的两大原则。此外,财政部从出资管理等方面对国有金融企业规范投融资行为作出了具体要求。[3]
国家资产负债表研究中心研究员刘磊在接受上证报记者采访时表示,《通知》的出台说明政府的监管力度在加强,未来财政部还有可能会继续出台一些文件。从大环境看,已经进入严监管时代。同时,《通知》极其强调节奏,避免因为监管所造成的风险,预计不会看到大面积违约的现象,但是不排除个别企业如东北特钢那样的违约情况出现。
国家资产负债表研究中心(Center for National Balance Sheet,即CNBC)隶属国家金融与发展实验室。[4] 中心以编制和研究中国国家资产负债表为主要职责,“摸清家底”,构筑国家治理能力与治理体系现代化的数据基础设施。
[1] 国际金融热词解读:国家资产负债表 http://baike.baidu.com/item/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E4%B8%83%E5%A4%A7%E6%B0%B4%E7%B3%BB
[2] 社科院重磅报告:国家资产负债表视角下的金融稳定 http://www.sohu.com/a/192345116_460385
[3] 财政部规范金融企业投融资行为 防范化解地方债风险 http://www.zhonghongwang.com/show-15-86783-1.html
[4] 国家资产负债表研究中心简介 http://www.nifd.cn/center/details/6