湖北省发布《关于进一步加快服务业发展的若干意见》

省政府日前发布《关于进一步加快服务业发展的若干意见》指出,当前全省服务业发展态势良好,处于快速发展的关键阶段,但与发达地区相比,服务业发展水平还存在较大差距,发展不平衡不充分的问题依然突出,抢抓发展机遇、补齐短板是当务之急。具体指标包括:到2022年,全省服务业增加值在201512736.79亿元的基础上翻一番,服务业增加值占GDP比重将由2017年的45.2%增至超过50%,服务业从业人员占全省从业人员比重超过45%,现代服务业占服务业比重超过70%,服务业信息化、国际化、集聚化水平大大提高,培育和建设一批全国知名服务业企业、品牌和示范园区。[1]

实施产业培育工程,力推十大产业规模均超3000亿

《意见》明确了10个服务业重点产业:金融;现代物流;研发设计和科技服务;软件和信息技术服务;商务服务;商贸服务;文化体育服务;旅游;健康养老和家庭服务;房地产。

围绕十大产业,我省力争到2020年,每个产业规模均达到3000亿元以上,总量占全省服务业比重达85%以上。

深入实施“五个一百工程”,即以载体、人才、企业、品牌、项目等服务业发展要素为抓手,省级层面重点抓好100个服务业综合改革试点示范园区,培养100名现代服务业领军人才,扶持100家服务业龙头企业,培育100个服务业重点品牌,推进100个服务业重大项目。

解读《湖北省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》[2]

推进市场开放

湖北省发改委服务业发展处处长刘兵:意见明确,突出建立开放、公平的市场环境,强调精简审批事项和“放管服”改革,着重优化政府服务流程。

降低市场准入门槛

按照“非禁即入”原则,凡法律法规未明令禁入的服务业行业和领域,全部向外资和国内民间资本开放,实行内外资、本外地企业同等待遇。清理取消影响服务业发展的限制性、障碍性、歧视性政策。

落实公平竞争审查制度

清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,反对地方保护,防止和惩处各类违法实施优惠政策的行为,防止市场垄断和不正当竞争。

加大混合所有制改革试点力度

以股权多元化改革为重点,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域深入推进混合所有制改革。

推进政府和社会资本合作(PPP)模式

在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等领域重点突破,推出一批试点项目,吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。

引入市场竞争机制

推进政府向社会力量购买服务,加快机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革,加快教育、文化、养老、医疗等公共服务部门市场化领域的开放进程。

完善权责清单和负面清单制度

在国家服务业综合改革试点区和中国(湖北)自由贸易试验区内,对符合政策支持方向和产业规划的服务业项目,企业在依法取得土地、通过环评并按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求作出具有法律效力的书面承诺后,开展“零审批”试点。

优化服务业项目环境影响评价制度

对符合规划环境结论及审查意见要求的建设项目,其环评文件按照规划环评的意见进行简化,对登记表类建设项目环评审批实行备案管理。

放宽服务业市场主体住所(经营场所)登记条件

探索推行住所登记信息申报制,除从事特定行业经营或特定房屋外,服务业市场主体申请登记注册及备案时,自主申报住所信息,无需提交其他住所使用证明材料。

参考文献

[1] 省政府发布《关于进一步加快服务业发展的若干意见》 http://www.hubei.gov.cn/zwgk/hbyw/hbywqb/201804/t20180419_1276796.shtml

[2] 解读《湖北省人民政府关于进一步加快服务业发展的若干意见》 http://fgw.xiangyang.gov.cn/gzdt/fgyw/201804/t20180417_961219.shtml