1996年9月，美国与其他32个国家共同签署了《关于常规武器与两用产品和技术出口控制的瓦瑟纳尔协定》（简称“瓦瑟纳尔协定”），在此基础上建立起新的多边出口控制机制。它没有正式列举被管制的国家，只在口头上将伊朗、伊拉克、朝鲜和利比亚4国列入管制对象。“瓦瑟纳尔协定”是一个十分松散的组织，成员国可参照共同的管制原则和清单自行决定实施出口管制的措施和方式，自行批准本国的出口许可，即所谓的“各国自行处理”原则。[1]
美国“石英”财经网站2015年9月8日发表题为《印度终于开始履行其成为全球武器出口国的誓言》的报道称，世界第2大军事装备进口国开始认真履行其成为全球性防务产品出口国的誓言。
2014年进口价值3690亿卢比武器、弹药和相关产品的印度已迈出使其防务出口计划与《瓦瑟纳尔协定》相一致的第一步。《瓦瑟纳尔协定》是一项有41个国家签署、管控某些常规武器和军事技术出口的多边协定。目前，印度的防务出口额尚不足其进口军事装备价值的2%。报道称，2015年8月17日，印度国防部公布一份包括16类防务出口装备的清单，其中包括装甲车、弹药、步枪、小型武器、军事训练装备、电子战装置、软件、炸弹和鱼雷。
根据《瓦瑟纳尔协定》，成员国对名单中的品目维持出口管控并报告向协定外目的地转让或拒绝转让某些受控品目有关事项。他们还交换技术信息。[2]
在加入澳大利亚集团前不久，印度已加入另外2个重要的国际出口控制制度。印度于2017年12月加入《瓦瑟纳尔协定》，于2016年6月加入导弹及其技术控制制度。前者专注于常规武器以及军民两用货物和技术的出口控制，后者试图阻止超过300公里射程、500千克有效载荷这一阈值的导弹和无人航空载具的扩散。[3]
据估计，中兴的所有设备中约有25%至30%的组件来自美国供应商，美国“断粮”后，短期内没有替代品，生产和销售将面临大幅度缩减。第二，美国的制裁把中国电信设备企业逼到了华山一条路，必须不舍昼夜加快自主创新。第三，因美国相关公司在中国市场占有较大份额，制裁也会伤及这些公司利益。[4]
其实，即使美国不在此时举起制裁这把剑，中兴通讯等企业也一直被“卡脖子”。上个世纪90年代，由美国操纵制定了《瓦森纳协议》，其主要目的就是限制对中国等发展中国家出口高技术产品。90年代中后期，中国投入巨资发展的微电子908和909工程，受到美国、日本等国在设备、技术出口管制方面的限制。今天继续卡中国的“脖子”，显然与生产体系、市场体系全球化的潮流相悖，但美国长期保持战略优势的意图不可能轻易改变，其居高临下、试图管制全球一切的做法也不可能轻易改变。
参考文献
[1] 瓦瑟纳尔协定 http://zys.mofcom.gov.cn/article/cp/200708/20070805032054.shtml
[2] 武器进出口额相差50倍！美媒称印度欲当军售大国 http://www.cankaoxiaoxi.com/mil/20150910/934282.shtml
[3] 澳大利亚政府收紧外来投资限制 外媒又拿中国影响力说事 http://www.sohu.com/a/220517505_119562
[4] 如何看待美方对中兴通讯的制裁？ http://money.163.com/18/0419/03/DFNPFF81002580S6.html