最多跑一次

李克强总理37日来到十三届全国人大一次会议浙江代表团参加审议。一位代表提及,总理作《政府工作报告》时“放管服”改革一段屡次被掌声打断的情景,特别是浙江首创的“最多跑一次”被正式写进报告让浙江代表备感振奋。总理说,代表委员的掌声既是对政府工作的鼓励和激励,但更是压力。千万别小看这5个字,这5个字真做到了,政府职能就真正会有很大转变。希望浙江紧紧抓住“最多跑一次”这一改革抓手,进一步为企业添动力,为百姓增便利,更大激发市场活力和社会创造力。[1]

“跑一次是常态,跑多次是例外”

少跑腿、快办结,是企业和群众到政府办事最直接的期盼。今年210日,台州率先发布首批共2491项的“最多跑一次”改革事项清单。清单汇集36个市级单位和9个县(市、区)的改革事项,包含与群众和企业生产生活最密切的多个领域。这份清单承诺:“办这些事,最多跑一次![2]

“苦练内功”再造内部流程

什么底气让浙江敢于承诺“最多跑一次”?在互联网技术的支撑下,政务服务“一张网”实现了浙江全省对接,从省政府一直贯穿到乡镇街道,逐步覆盖到各个部门。在大数据应用上,浙江走在全国前列,正因为有这个平台和网络技术的支撑,才敢于提出“最多跑一次”。

“最多跑一次”,是要让政府跑、部门跑、内部流转,不让群众跑、企业跑。台州市行政服务中心常务副主任何晓霞表示,对政府来说,内部要整合推进“五个联合”:一是线上线下联动,推进“互联网+政务服务”,推进手机端办理;二是多证合一、证照联办,将多家单位的证()合到一本营业执照上;三是投资项目联合审批,形成分类审批模板;四是联合验收;五是全面建立代理代办服务机构,让干部代替群众去跑腿。

小目标里蕴含着大责任。“‘最多跑一次’有严格的制度保障。”台州市纪委副书记陈美萍说,如问责监督体系的建立和加强,就关系到“最多跑一次”能否落地生根。“要通过作风建设和监督问责,让这项改革真正成为群众满意度的加法、政府审批事项的减法、激活市场主体活力的乘法和根除审批腐败的除法。”

武汉农村经商办企业"最多跑一次"

今后,下乡市民、回乡能人在农村开办企业或设立收购、加工农产品网点“最多跑一次”,即可完成工商注册登记。近日,武汉市工商局公布五大创新举措,服务“三乡”工程,推动乡村振兴。[3] 据介绍,五大创新举措包括商事便农、品牌兴农、合同帮农、电商助农和红盾护农,共15条。主要内容涉及优化注册登记流程、设立快速办照通道、放宽市场准入门槛、推行简易注销登记;推动商标质押融资,开展动产抵押登记,搭建产销对接平台,鼓励农村垂直电子商务发展,以及加强农村市场监管,推进农企信用建设等多方面。

参考文献

[1] 底气何来? “最多跑一次”的浙江承诺 http://www.xinhuanet.com/politics/2017-04/17/c_1120821917.htm

[2] 李克强参加浙江团审议:为何这么高看这5个字? http://www.gov.cn/xinwen/2018-03/07/content_5272020.htm

[3] 武汉工商五大举措服务“三乡工程” 农村经商办企业"最多跑一次" http://news.cnhubei.com/gd/201802/t4075951.shtml