爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,是发展现代农业的主力军,是建设新农村的中坚力量,只有加快培育一支高素质的新型职业农民队伍,才能有力推进乡村振兴战略的深入实施。会议提出,要系统认识乡村振兴战略的重大意义,准确把握乡村振兴战略的丰富内涵,要把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实到新型职业农民培育的工作目标、培训内容、工作措施和具体要求上,要让新型职业农民培育工作成为乡村振兴战略的重要推手,让新型职业农民在乡村振兴战略中发挥出应有贡献和作用。[1]
让农民成为令人羡慕的职业,新型职业农民,用上物联网,能操作无人机,还懂管理。“他们种地不仅是为了生存、吃饭,而是把农业当成工作。”农业部部长韩长赋说,过去农民是身份,生下来父母如果是农民、户口是农民,你就是农民。现在要把农民概念回归职业概念,让农民成为令人羡慕的职业。“希望把‘农民’这个称谓从身份称谓回归职业称谓。将来大家会渴求当农民,农村会成为稀缺之地。” 《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出,到2020年,我国新型职业农民队伍数量将达到2000万,其中,高中及以上文化程度占比超过35%。[2]
全国新型职业农民培育经验交流和信息化工作推进会在山东省济南市召开。会议提出,要系统认识乡村振兴战略的重大意义,准确把握乡村振兴战略的丰富内涵,要把“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,落实到新型职业农民培育的工作目标、培训内容、工作措施和具体要求上,要让新型职业农民培育工作成为乡村振兴战略的重要推手,让新型职业农民在乡村振兴战略中发挥出应有贡献和作用。[3]
12月13日召开的国务院常务会议,确定进一步扶持和培育新型农业经营主体的措施,推动现代农业发展。会议确定,一是实施新型农业经营主体培育工程,扶持一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型主体,更好带动小农生产和现代农业发展有机衔接。开展新型主体带头人轮训计划,培养大批新型职业农民,促进农业农村创业创新和脱贫攻坚。二是落实财政扶持、税费减免、设施用地、电价优惠等政策,重点支持新型农业经营主体发展农产品加工,对深耕深松、机播机收、疫病防治等生产服务给予补助。三是创新金融服务。支持开展农业设施设备抵押贷款和生产订单融资,推广大型农机设备融资租赁。推动省级农业信贷担保公司向市县延伸,力争明年实现主要农业县全覆盖、对新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重超过70%。深入实施农业大灾保险试点。研究出台加快发展农业保险的指导意见,推动保障水平覆盖全部生产成本。[4]
培育新型职业农民是加快农业现代化建设的战略任务。现代农业发展关键在人,培育新型职业农民就是培育中国农业的未来。“十三五”时期,农业现代化要取得明显进展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的道路,确保国家粮食安全和重要农产品有效供给,提高农业国际竞争力,迫切需要把农业发展方式转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来,加快培养一批综合素质好、生产技能强、经营水平高的新型职业农民。
培育新型职业农民是推进城乡发展一体化的重要保障。长期以来,我国劳动力、资金、土地等要素资源大量从农村流向城镇,导致工农、城乡发展失衡,成为我国经济社会发展的突出矛盾。推进城乡发展一体化,根本是要促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。迫切需要大力培育新型职业农民,提高农民的科学文化素质和生产经营能力,推动农民由身份向职业转变,逐步成为体面的职业,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果;吸引一批农民工、中高等院校毕业生、退役士兵、科技人员等到农村创新创业,带动资金、技术、管理等要素流向农村,发展新产业新业态,增强农村发展活力,繁荣农村经济,缩小城乡差距。[5]
[1] 全国新型职业农民培育经验交流会在山东召开 http://www.gov.cn/xinwen/2017-12/11/content_5245916.htm
[2] 中央财政2017年投入15亿 培育新型职业农民100万人以上 http://news.xinhuanet.com/politics/2017-09/03/c_1121592877.htm
[3] 发挥新型职业农民主力军作用 推进乡村振兴战略深入实施 http://news.xinhuanet.com/politics/2017-12/12/c_129763641.htm
[4] 国务院:研究出台加快发展农业保险指导意见 http://futures.jrj.com.cn/2017/12/13220323788195.shtml
[5]“十三五”全国新型职业农民培育发展规划 http://www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201701/t20170122_5461506.htm